行政執法是安全生産監管領域信息化工作中的重要業務應用,通過信息系統輔助各級應急管理機構實現非煤礦山、危化品、煙花爆竹等行業安全生産執法文書的自動生成、執法情況的綜合統計分析,實現執法的标準化、規範化、高效化,為應急管理部門提供及時、定量、真實可靠的執法數據和标準的法律法規依據。
整個系統的設計采用B/S架構,主要包括:終端層、基礎層、應用層、數據層。
終端層是用戶看到并與之交互的界面,用戶可通過浏覽器直接對系統進行訪問。
基礎層是執法平台正常運行的基本條件,既保證了系統運行的網絡安全性,數據存儲的擴容性,同時提供4G/5G網絡,保證了數據的穩定傳輸。
應用層在系統中用于做一些執法業務的工作,以便更好的保障系統運行的健壯性,完成數據操作,用戶權限的合法性判斷。它的關注點主要集中在業務規則的制定、業務流程的實現及業務需求有關的系統設計上。
數據層主要是用于定義封裝數據模型,數據層是整個系統的數據來源,存儲用戶數據、用戶訪問數據,及相關業務數據。
根據省、市、縣不同區域應急執法的責任劃分,年度執法計劃可在系統中進行執法計劃動态分解,将年度執法計劃按照不同業務科室分解到逐月執法計劃與随機抽取執法計劃,實現執法計劃任務定向下發。
系統提供屬地工商企業數據對接能力,确保執法對象數據真實有效,無需執法人員維護執法對象數據,解決執法對象數據來源問題。
安全生産48項執法文書與煤礦37項執法文書格式按照1:1的比例在系統中還原,隻要會用文書,就會使用系統進行執法。各類已知數據系統可自動完成動态填充,無需執法人員重複錄入,文書卷宗自動生成,大幅減少基層文書制作時間。
每個執法環節可動态設置審批人,在網上進行執法流程的動态審批,讓數據多走路,讓執法少跑腿。
除了審批流程可配置、執法内容自動填充等優勢,系統為執法人員設置加密的電子簽名或電子印章功能,填寫文書時輸入獨立設置二級簽章密碼,即可進行自動簽名或印章。
将安全生産、煤礦執法涉及的法律法規數據按照目錄、章、節進行拆分,實現數據正反雙向查詢,既可逐級浏覽法律法規,也可根據違法項反向索引法律來源。
系統與标準化研究院合作,提供海量AQ行業标準數據并持續更新,為執法人員提供智能化标準查詢途徑,支持各類标準關鍵字一鍵查詢,解決标準查詢不便的現狀困難。
系統對維護的法律法規中法律責任内容進行分解,拆分為違法行為數據庫與自由裁量數據庫,實現執法人員根據現場檢查結果選擇違法行為後,系統自動關聯各類處罰标準與自由裁量條款,徹底擺脫執法現場需翻查執法手冊的執法現狀。
系統根據各類日常執法的數據彙總出執法對象行業、執法人員科室、執法處罰種類、執法文書使用情況等數據,直觀了解各類執法過程中存在的問題與趨勢,以便制定各類專項檢查工作時做支撐參考,為執法工作決策提供有力依據。
在整個執法工作落實方案中,我們提供了配套的移動終端設備,其中包含了執法Pad、手寫筆、便攜式打印機等,可實現執法人員通過移動終端設備進行現場執法,将現場執法證據(收據、照片等)通過4G/5G網絡傳回至平台,同時執法人員與被執法對象可通過手寫筆完成執法簽名,落實執法主體責任,制作好的文書現場可直接連接便攜式打印機進行打印,促使執法工作得到便利與高效。